咪表改革:路在何方?

广东网络广播电视台 2017-04-20 16:24
[摘要]备受关注的广州咪表腐败窝案日前一审,法院认定广州德生咪表公司及该公司原总经理莫某、原执行董事汤某均构成单位行贿罪,德生咪表公司被判罚金20万元,莫某和汤某分别被判1年4个月、1年6个月有期徒刑。

备受关注的广州咪表腐败窝案日前一审,法院认定广州德生咪表公司及该公司原总经理莫某、原执行董事汤某均构成单位行贿罪,德生咪表公司被判罚金20万元,莫某和汤某分别被判1年4个月、1年6个月有期徒刑。

此案一审正值5000多个咪表经营权到期暂停收费之时。判决书披露德生咪表公司为谋取泊位审批和经营等方面不正当利益,长达12年行贿多个行政部门及街道办13名干部,贿赂款77.4万元。针对此中暴露的漏洞,办案检察官建议咪表设置须严格核定并报监管部门审批,实行“透明式”计费方式。

咪表案暴露的问题不难找出,关键是接下来如果汲取教训,构建新的权、责、利相统一的咪表泊位管理体系。其中,咪表经营权如何定夺是第一位。基于过去招标存在猫腻,为后来滋生诸多问题埋下了祸根,因此,除了继续采取特许经营还是改为政府购买服务模式当有充分论证之外,招标环节力保公开、公平、公正极为关键。说咪表泊位是块“肥肉”一点不为过,市场经济主体争取经营权不怕竞争,怕只怕一开始就丧失了公平竞争的机会。

咪表泊位如何划定是另一个重要问题。过去咪表公司存在随意施划、多划泊位等问题,改革理应有针对性的对策。现在的停车位划定权下放到区,还需防备“一放就乱”,从中产生利益输送。咪表泊位划定需有全局性的统筹布局,以科学核定车流量、车位需求等为前置条件并报监管部门审批,再向社会公开接受监督。还须加强日常检查监督并对咪表泊位定期复核,而不是一划了之。而此中,也须消除政府部门职能交叠、多头管理的毛病,以压缩权力寻租的空间。

再一个问题是咪表计费。基于过去咪表公司经营曾被审计发现存在多收少缴、乱收费等问题,而咪表公司的贿赂行为除了为了获得泊位审批之外,也与应对收费监管有关。因此,实行统一使用监管部门共同确认的停车结算凭证等“透明式”计费方式势在必行。同时,须定期向社会公开咪表收支账本。像过去停车场协会称每个咪表每天利润仅1.1元被认为是“搞笑”,就是因为账本一直以“商业秘密”为由不公开而遭质疑。归根到底,先要确定咪表作为公共资源收入到底归谁的问题,有了正确的认识,相关政策措施的抉择就会顺理成章。

毫无疑问,恰逢咪表泊位暂停收费、重新洗牌的契机,公众更关心新的收费办法和收费标准如何确定。相对国内城市,广州现行咪表收费模式不合理和标准过高是不争的事实。如未设“即停即走”免费、不分忙闲时段不同标准、不设夜间免费以提高泊位利用率等问题,早已被人大代表政协委员多次指出,应得到重视。

无论从哪个角度考虑,咪表泊位改革有一点应该形成共识,那就是占用市政道路设置咪表泊位必须坚持其公益性,以便民利民、化解停车难为先为重。唯此,才不负咪表泊位设置的初衷。


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